中共「六一零」辦公室的組織機構淺析（一）

【明慧網二零一零年六月十三日】美國國會在2010年3月16日，以412票贊成、1票反對通過了第605號決議案，要求中共立即結束對法輪功學員的迫害、監禁、酷刑及釋放所有被關押的學員，並敦請美國總統及國會議員關注此法輪功學員迫害事件。該議案發起人羅斯萊亭恩議員，在投票前表示「(中共)系統殺害法輪功學員，以獲取他們的器官，這殘忍得幾乎令人無法想像」。決議案要求立即廢除江澤民為「消滅」法輪功而下令成立的非法機構「610」辦公室。

美國國會決議案要求廢除的「610辦公室」，是中共內部的重點保密單位，是凌駕於憲法之上的中共迫害法輪功的最高權力機構和最得力的政治恐怖工具，是個從中共中央常委會到最基層（城市的街道和農村的村）每一級中共政權中迫害法輪功、超越公檢法、不斷發展、由臨時變為常設、由職責單一迫害法輪功變為用多種功能做掩護、實質由黨委掌控、上層政權極力迴避、基層政權毫不掩飾的特務組織、非法機構。其功能是組織、策劃、密謀、指揮各種迫害行動，負責迫害法輪功的所有事務，是系統迫害法輪功的總指揮部，所犯下的各種罪行觸目驚心，罄竹難書。

610及其指揮迫害概括示意圖說明：610辦公室是中共黨務系統內部的秘密機構，中央「610」辦公室對外稱「國務院防範和處理邪教問題辦公室」，地方「610」辦公室對外掛「防範和處理邪教問題辦公室」的牌子，也有的地方掛「維穩辦公室」的牌子（簡稱「維穩辦」）。此外，在國安、公安、大學、部份中小學、機關和大企業中也建立了相應的「610」辦公室。「610」特務在外交、互聯網、外資企業、旅遊、貿易等等各種行業中，也都一直在幹著陰暗、罪惡的勾當。

一、中央610辦公室的由來

1999年6月7日，江澤民在中共中央政治局會議上關於抓緊處理和解決法輪功問題的講話中宣布中共中央將成立一個專門處理法輪功問題的領導小組。由當時的政治局常委會委員李嵐清牽頭，由當時的政治局委員羅幹和丁關根協助，組成「中共中央處理法輪功問題領導小組」，要求儘快拿出辦法，「取締」法輪功。

三天後，即1999年6月10日，中共中央成立了「中共中央處理法輪功問題領導小組」，由李嵐清任組長，羅幹、丁關根任副組長，成員單位包括最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、中宣部、外交部等在內的中央黨政各部委。「中共中央處理法輪功問題領導小組」的辦事機構是「中共中央處理法輪功問題領導小組辦公室」，簡稱「中央610辦公室」。從中共中央到地方各級黨委，都設立了「處理法輪功問題領導小組」，其下設的常設辦事機構叫「處理法輪功問題領導小組辦公室」，因其設立時間又叫「610辦公室」（有個別的例外，如在黑龍江省早期曾被叫做「615辦公室」，後來都統一叫「610辦公室」了），大部份掛靠黨委的政法委員會，少數掛靠黨委辦公室，屬於黨務部門。

到目前為止，中共中央以下從省、市到縣、區、鄉（街道）各級別的「領導小組」是何時成立的，沒有看到公開的文件。而縣、區及其以下層級的「處理法輪功問題領導小組辦公室」，其成立的時間以及職能範圍，有不少公開的文件。各級的「中共處理法輪功問題領導小組辦公室」都以「中央610辦公室」為例簡稱「＊＊省（市／縣／區／鄉（鎮）/街道）610辦公室」。

無論是公開的機構設置還是正式的新聞發布，中共中央和國務院從來就沒有公開承認過這個機構的存在。但是從媒體報導和地方政府的網站上，都毫無疑問地表明這個機構的存在。中央「610」辦公室的存在可由國務院、各部委及地方檔和中國媒體報導證實。

二、「610」是非法組織

「中共中央處理法輪功問題領導小組」是江澤民和中共迫害法輪功的最高權力機構。中共中央和省、市級「610」辦公室是相應級黨委「處理法輪功問題領導小組」迫害法輪功的具體職能部門。在所謂的處理法輪功事務上，610辦公室完全是一個超級機構，其權力在一般政府部門和公檢法之上。「610」辦公室成立的本身避開了中國憲法和正常的法律程序。

「610」辦公室屬中共重點保密單位，是非法秘密機構，即使按照中國的現行法律也是非法的，直接違反了《憲法》第三十六條和第八十九條。中央「610」辦公室的成立，未得到中華人民共和國最高權力機構全國人民代表大會的批准。

湖南省沅江市610辦公室屬市重點保密單位（湖南省益陽市檔案局的網站截圖）

由於「610」的保密性，內部許多細節還不為外界所知。雖然「610」辦公室能在早期的新聞報導中見到，但並不見於中共中央一級公開的文件、正式的法律文件和政府文件。下面是湖南省常德市政府網站截圖，從中可看出，常德市「610」辦公室從1999年7月「開始工作」，但到2001年3月才被正式批准成立。

湖南省常德市政府網站截圖（網絡截圖）

從上圖常德市政府網站自爆的信息看，常德市「610」辦公室在「開始工作」後近兩年的時間內，在湖南省委內部都是非正式的組織，應該屬於「黑戶口」之類的。而常德市「610」辦公室所謂的「工作」是甚麼呢？請看下面的一個例子。

2001年元月12日，常德市臨澧縣望城鄉宋玉村法輪功學員歐克順（男，1962年生），被臨澧縣警察非法劫持到設在常德市戒毒所的洗腦班。常德市610辦公室、政法委工作組強迫歐克順等多名法輪功學員放棄信仰。610工作組將歐克順與吸毒犯關押在一起，唆使縱容吸毒犯毒打折磨他。八天後，2001年元月20日上午，歐克順被毒打折磨後，口吐鮮血在痛苦中死在常德市戒毒所。為了掩蓋迫害致死真相，在死者家屬未到齊全的情況下，610工作組強令將歐克順遺體在常德火化。

沒有得到湖南省委正式批准的常德市「610」都如此無法無天，草菅人命，這場迫害的非法、瘋狂與血腥可見一斑。

三、610辦公室的內設機構

中央610辦公室是中共中央直屬機關，正部級單位。中央610辦公室在中共中央黨群機關2010年公務員部門代碼為「959」。

中央610辦公室第一任主任是王茂林，後來公安部副部長劉京成為中央610的主任。2009年有海外媒體報導，中宣部副部長、中央610副主任李東生取代患癌症的劉京成為610主任。中央610辦公室現任或前任副主任有：徐海斌（常務副主任，原羅幹秘書），高以忱（原國家安全部副部長），袁隱，王曉翔（原中央國家機關黨工委辦公室主任，中央機關青聯主席），董聚法。中央610辦公室秘書長：李安平。

目前已知中央610辦公室有以下內設機構

秘書局（也叫綜合局）。局長王體先
一局（可能一局就是秘書局）。現任或前任局長：王體先；副局長：李曉東；巡視員：宋全中
二局。現任或前任局長：邵洪（宏）偉；現任或前任副局長：高曉東（女）
三局

中央610辦公室的三個數碼代號局的具體功能目前外界還不得而知，不過從地方610辦公室的內設機構中可以看出一些端倪。

地方610辦公室的內設機構因地而異，一般設有「秘書」、「綜合」、「教育」等部門。縣級610辦公室一般內設「綜合組」和「教育組」；市級610辦公室一般內設「綜合科」和「教育科」。江蘇省南京市六合區委610辦公室內設：綜合協調科，教育轉化科，防範控制科。在區一級610辦公室內設三個科不多見，可能和中央610有對應關係。大致的職責分工如下：

（1）秘書科（股或組）：協助處理機關日常工作，協調機關政務工作；負責文電收發、運轉、文稿起草、印信管理、保密、文書檔案管理；負責會議、會務工作的組織協調工作。

（2）綜合科（股或組）：負責文書處理、情報信息、綜合調研、形式分析、工作經驗總結、會務等工作；負責機要保密、政工人事、行政後勤工作和日常事務工作。

（3）教育科（股或組）：負責與抹黑法輪功等的社會宣傳工作；負責對法輪功學員的洗腦、強制放棄信仰等所謂的「教育轉化工作」；負責有關聯絡協調及督促檢查工作；協調有關單位對所謂的法輪功問題的處理工作。

可以看出，「綜合科」重點在於收集情報、分析情況、制定迫害手段等；「教育科」重點在於實施迫害，強制放棄信仰等。

四、610對外掛不同的牌子來掩人耳目

610辦公室是黨務機構，是中共為迫害法輪功而專門設立的專職機構，地方「610辦公室」一般掛靠當地黨委的政法委機關。

610辦公室全權指揮、協調全國迫害法輪功事宜。這個辦公室中途幾經調整、加強、改名，至今仍擁有超級權力，目前管轄範圍擴大到不信仰共產黨的教會、其他宗教信仰團體和氣功組織。

山西省晉城市陵川縣機構編制委員會文件（網絡截圖）

由於「610辦公室」這個名字名聲太壞了，後來中共為了欺騙外界，加掛了「防範和處理邪教問題領導小組辦公室」的牌子。實際上是換湯不換藥，610在內部的名稱一直沒有改變。例如上圖的山西省陵川縣機構編制委員會文件規定，610辦公室對外掛兩個牌子，一個是陵川縣黨委「中共陵川縣委防範和處理邪教問題領導小組辦公室」，一個是「陵川縣防範和處理邪教問題領導小組辦公室」，對內仍然稱縣委610辦公室。

五、非法610組織深入到基層

在中央610辦公室的策動和壓力下，各省、市、縣，甚至鄉（鎮）、街道居委會都設立了由專人負責的 610分支機構。近年來，基層610組織還在繼續發展。

例一：浙江省杭州市江幹區筧橋鎮在2008年3月通知成立鎮610辦公室（見下面的網絡截圖）

浙江省杭州市江幹區筧橋鎮在2008年3月通知成立鎮610辦公室（網絡截圖）

例二：江蘇省泰州市海陵區工業園區工委辦公室在2008年3月通知成立610辦公室（見下面的網絡截圖）。

江蘇省泰州市海陵區工業園區工委辦公室在2008年3月通知成立610辦公室（網絡截圖）

例三，山東省惠民縣孫武鎮610辦公室於2010年5月12日正式掛牌成立（見下面的網絡截圖）

山東省惠民縣孫武鎮610辦公室於2010年5月12日正式掛牌成立（網絡截圖）

我們看到，非法的610組織已經深入到社會最基層。現在在城市裏有的街道設有610辦公室，有的街道有610幹事（610專幹）；在農村還相應成立以村黨支部書記為組長的工作小組，並建立610工作室。

（待續）