加拿大眾議院通過反跨國鎮壓法案

【明慧網二零二六年十月十三日】（明慧記者英梓綜合報導）二零二六年十月八日，旨在加強制裁貪腐及侵犯人權的外國人、打擊跨國鎮壓的法案C-219，在加拿大國會眾議院通過了三讀（既完成最後審議並獲通過）。該法案下一步需經參議院通過，獲得御準（Royal Assent）後，即可成為法律。

法案C-219（全稱為《謝爾蓋﹒馬格尼茨基國際反腐敗與人權法案》，Sergei Magnitsky International Anti-Corruption and Human Rights Act），是保守黨影子國防部長、國會議員詹姆斯﹒貝讚（James Bezan）於二零二五年九月提出的私人法案，近日（二零二六年十月八日）在眾議院以完成三讀。

圖1：保守黨影子國防部長、國會議員詹姆斯﹒貝讚（James Bezan）於2025年9月提出C-219於2026年10月8日在眾議院完成三讀。（明慧網）

圖2：法案C-219（全稱為《謝爾蓋﹒馬格尼茨基國際反腐敗與人權法案》在眾議院網站信息，2026年10月8日在眾議院完成三讀。（加拿大國會 C-219 法案官方截圖）

該法案目的在於強化加拿大對國外人權侵犯者及腐敗官員的制裁和問責機制，主要內容包含：明確打擊「跨國鎮壓」；修訂與重新命名現有制裁法律；提高透明度與國會監督機制；保護良心犯與人權捍衛者。

作為二零一七年《馬格尼茨基法》的主要推動者，貝讚在十月九日發表的聲明中表示：「這項立法將使加拿大與盟友保持一致，弘揚謝爾蓋﹒馬格尼茨基捍衛人權、打擊腐敗的傳統，並通過以其名字命名的制裁機制，追究加害者的責任。」

C-219明確打擊跨國鎮壓　加大制裁力度

法案正式將跨國鎮壓納入法律制裁體系。法案強調，加拿大政府有權直接制裁那些代表外國政府實施或參與跨國鎮壓的外國公民，措施包括凍結資產和禁止入境。

該法案除修訂2017年《馬格尼茨基法》外，還修訂《特別經濟措施法》，並將「良心犯」及「跨國鎮壓」的定義納入加拿大法律，並為政府沒收被凍結資產設定時限；這些資產隨後可用於賠償遭受人權侵害與威脅、受腐敗行為侵害的人士。

法案修訂了《馬格尼茨基法》（Justice for Victims of Corrupt Foreign Officials Act），進一步明確和擴展對嚴重侵犯國際公認人權、參與重大腐敗的外國官員的認定標準與懲罰機制；並將《特別經濟措施法》（Special Economic Measures Act）更名為《全球制裁與特別經濟措施法（馬格尼茨基法案第2號）》[Global Sanctions and Special Economic Measures Act （Sergei Magnitsky Law No. 2）]，統一加拿大在國際制裁領域的法律框架。

通過法案三讀版本加強了《馬格尼茨基法》與《特別經濟措施法》的刑罰，使二者制裁的執法力度一致──最高罰款10萬加元，最高監禁3年，或兩者並處。

C-219法案保護良心犯與人權捍衛者

該法案定義並明確了「良心犯」（Prisoners of Conscience）的法律概念──因信仰（例如法輪功、基督教、伊斯蘭教等）或身份而遭拘押、限制自由的人。

該法案並通過法律手段切斷那些在海外監禁、迫害良心犯及異見人士的官員在加拿大轉移資產或居住的後路，防止加拿大成為人權侵犯者的安全避風港。

去年9月推出C-219之後，貝讚議員接受採訪時表示，該法案首次在加拿大法律中明確定義「跨國鎮壓」，「以便我們能夠制裁在加拿大通過外國干擾和恐嚇進行跨國犯罪的外國人。」

C-219法案也旨在打擊近年來中共通過境外非法「警察站」、使領館與統戰機構，對法輪功修煉者、港人、台灣人及其他僑民社群進行監控與威脅的行為。貝讚說：「我們需要確保中共徹底停止在加拿大的外國干擾，以及對華人、香港人、台灣人和法輪功修煉者的跨國鎮壓。」

提高透明度與國會監督機制

C-219法案的實施也會提高透明度並強化國會監督機制，如定期報告與備案：規定政府根據該法作出的各項制裁決定或行政命令，必須在指定期限內（如15天內）向國會參眾兩院進行通報和備案；增加執法與取證效力：法案修正了有關海關單據、商業發票等證明文件的證據可採性條款，以便更有效地開展針對制裁違規行為的刑事起訴。

貝讚議員曾表示，希望建立機制，「讓加拿大人和僑民社區能在眾議院與參議院的國會委員會上發聲，提交具體制裁名單與證據，界定哪些個人應依據《馬格尼茨基法》或《特別經濟措施法》受到制裁。」

二零二四年，法輪功學員曾向全球45個國家遞交制裁名單，呼籲凍結名單上人員的資產並禁止其入境。二零二一年，貝讚議員曾代表法輪大法學會遞交150名中共官員名單。

加國教授：法案既有象徵性又有實質意義

曼尼托巴大學榮休的瑪利亞﹒張（Maria Cheung）教授接受採訪時說，C-219在眾議院通過三讀，在保護受跨國鎮壓迫害的民眾方面是一個突破，非常有象徵意義。此前加拿大還沒有針對跨國鎮壓的法案。

二零二四年十二月，加拿大政府曾依《特別經濟措施法》對8名中共高官實施制裁，理由包括對新疆人、西藏人與法輪功學員的系統性迫害。

張教授強調，將《特別經濟措施法》納入其中，具有實質意義。她表示，一旦該法案最終成為法律，制裁的實施也非常重要，她說，例如保護不說英語的受害人，讓他們有渠道第一時間申報受迫害的經歷。